“技术突破不等于产业成功。”这已成为创新领域的共识。这背后是部分新技术新产品等创新成果难以进入产业体系，缺乏有效应用场景。
10月31日国务院常务会议部署加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关举措。会议指出，应用场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。
此前，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》在“培育壮大新兴产业和未来产业”部分提出：“完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。”
如何将超大规模市场与丰富应用场景的优势，真正转化为产业跃迁的胜势？
场景是重要且稀缺的市场资源，是放宽市场准入和创新要素配置方式的新型政策工具。
此次会议强调的应用场景，正是要破解这一瓶颈。它将技术从“可能”推向“可行”，再从“可行”推向“可用”，扮演着创新链条上不可或缺的角色。
值得注意的是，会议为接下来的场景建设划出了清晰的重点，可以概括为 “三类场景”的优先布局。
新领域新赛道场景，瞄准的是未来产业竞争制高点。比如，在人工智能、量子科技、低空经济等前沿领域，谁能在这些颠覆性技术上率先取得突破并实现规模化应用，谁就能在未来发展中赢得竞争优势。
在地方层面，今年以来多个省份已经积极行动。4月份，广西发布首批16个“人工智能+”行动开放场景清单，涉及农业、制造、交通、能源、文旅5个重点领域，推动人工智能与产业创新深度融合。
高价值小切口场景，体现的是一种务实的策略。不贪大求全，而是选择那些市场价值高、切入点虽小但能“牵一发而动全身”的领域。例如，在医疗领域，针对某种特定疾病的AI辅助诊断；在工业领域，某个关键工序的智能化改造。这些场景成功率高，示范效应强，能迅速形成突破。
跨区域跨领域综合场景，考验的是系统作战能力。比如，打造一条贯穿东西部的“智慧物流”走廊，或构建一个覆盖城市管理、交通、医疗的“数字孪生城市”。这类复杂场景能有效打破地域和行业壁垒，催生综合性解决方案，锤炼产业的整体竞争力。
这“三类场景”构成了一个从前沿探索到重点突破，再到系统集成的梯次部署，确保场景供给既有前瞻性，又有实效性。
有了好的场景规划，如何将其转化为实实在在的产业动能？
会议指明了形成“从技术突破到产业应用的完整闭环”的几个关键环节。分别是场景资源开放、中试验证创新、商业模式探索等。
培育新场景，不能只靠市场自发形成，更需要主动地营造。会议提出了“软硬兼施”的组合拳。
在“硬件建设”上，会议提出推进基础设施和平台建设。例如，加快建设5G网络、算力中心、车路协同路侧设施等，为各类场景创新提供坚实的物理底座。
在“软件支撑”上，会议提出做好法规、制度、政策的配套。比如，完善数据要素流通规则，释放数据价值；出台专项采购政策，支持创新产品首购首用等。
尤为重要的是，会议也强调要加强部门协同，健全监管机制，营造良好创新生态。
通过精心布局“场景矩阵”，并构建支撑其发展的完整生态，中国正在为培育和发展新质生产力按下加速键。
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